为加强煤矿安全管理，预防和减少煤矿事故发生，保障煤矿生产安全，我部组织起草了《煤矿安全规程（部分修订条文征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的鈥溋⒎ㄒ饧骷�澙改刻岢鲆饧�
2.电子邮箱：fgbzc2020@126.com。
3.通信地址：北京市西城区广安门南街70号应急管理部政策法规司（邮政编码：100054），并请在信封上注明鈥溍嚎蟀踩娉题�澴盅�
附件：1.《煤矿安全规程（部分修订条文征求意见稿）》
2. 关于《煤矿安全规程（部分修订条文征求意见稿）》的说明
应急管理部
2021年2月10日
煤矿安全规程（部分修订条文征求意见稿）
一、将第四条修改为：鈥湸邮旅禾可朊嚎蠼ㄉ璧钠笠担ㄒ韵峦吵泼嚎笃笠担┍匦胱袷毓矣泄匕踩姆伞⒎ü妗⒐嬲隆⒐娉獭⒈曜己图际豕娣丁�
鈥溍嚎笃笠当匦爰忧堪踩芾恚⒔∪骷陡涸鹑恕⒏鞑棵拧⒏鞲谖话踩胫耙挡∥：Ψ乐卧鹑沃啤�
鈥溍嚎笃笠当匦虢⒔∪踩胫耙挡∥：Ψ乐文勘旯芾怼⑼度搿⒔背汀⒓际醮胧┥笈⑴嘌怠旃嵋橹贫龋踩觳橹贫龋鹿室寂挪椤⒅卫怼⒈ǜ嬷贫龋鹿时ǜ嬗朐鹑巫肪恐贫鹊取�
鈥溍嚎笃笠当匦虢⒏髦稚璞浮⑸枋┘觳槲拗贫龋ㄆ诮屑觳槲蓿⒆龊眉锹肌Ｃ嚎笃笠当匦胫贫ǚ辣缙璞浮⑹渌痛⒎从π透叻肿硬牧系戎匾璞覆牧系娜肟蠹觳檠槭铡⑷刖鞍踩阅芗觳庵贫龋辣⒆枞伎咕驳绲劝踩阅懿缓细竦牟坏萌刖褂谩�
二、将第十条修改为：鈥溍嚎笫褂玫哪扇氚踩曛竟芾淼牟罚匦肴〉妹嚎罂笥貌钒踩曛尽Ｎ慈〉妹嚎罂笥貌钒踩曛镜模坏檬褂谩�
鈥準匝樯婕鞍踩男录际酢⑿鹿ひ毡匦刖壑げ⒅贫ò踩胧�;新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。
鈥溠辖褂霉颐髁罱故褂没蛱蕴奈＜吧踩涂赡懿耙挡∥：Φ募际酢⒐ひ铡⒉牧虾蜕璞浮�
鈥溁乒阕远⒅悄芑桑跎倬伦饕等耸ｂ��
三、将第九十五条修改为：鈥溡桓隹缶被夭傻牟擅汗ぷ髅娓鍪坏贸�3个，其中，厚及特厚煤层同时回采的采煤工作面个数不得超过2个。
鈥湶桑ㄅ蹋┣汕氨匦氚凑丈季趾妥试椿厥蘸侠淼囊蟊嘀撇桑ㄅ蹋┣杓疲⒀细癜凑詹桑ㄅ蹋┣杓谱橹┕ぃ榭龇⑸浠奔笆毙薷纳杓啤�
鈥溡桓霾桑ㄅ蹋┣谕幻翰愕囊灰碜疃嘀荒懿贾�1个采煤工作面和2个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。一个采（盘）区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的，该采（盘）区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤（半煤岩）巷掘进工作面同时作业。
鈥溤诓啥跋旆段诓坏貌贾�2个采煤工作面同时回采。
鈥湶桑ㄅ蹋┣葱纬赏暾耐ǚ纭⑴潘壬低骋约鞍踩嗫叵低持埃辖蚪夭上锏馈�
鈥溠辖我饪煞强迓浞ü芾矶グ辶羯璧闹С胁煽涨グ搴蜕细惭也愕拿褐约安煽涨踩衾朊褐�
鈥湶删蚬讨醒辖我饫┐蠛退跣∩杓迫范ǖ拿褐２煽涨诓坏靡帕粑淳杓迫范ǖ拿褐�
鈥溠辖我獗涓杓迫范ǖ墓ひ党〉亍⒖蠼纭⒎浪途锏鹊陌踩褐�
四、将第一百一十五条修改为：鈥湶捎梅哦ッ嚎墒保匦胱袷叵铝泄娑ǎ�
鈥湥ㄒ唬┛缶谝淮尾捎梅哦ッ嚎桑蛘咴诿翰悖ㄍ咚梗└炒嫣跫浠洗蟮那虿捎梅哦ッ嚎墒保匦敫荻グ濉⒚翰恪⑼咚埂⒆匀环⒒稹⑺牡刂省⒚撼颈ㄐ浴⒊寤鞯匮沟鹊刂侍卣骱驮趾ξＯ招越锌尚行月壑ず蜕杓疲⒂擅嚎笃笠底橹幸底衣壑ぁ�
鈥湥ǘ┱攵悦翰憧杉际跆跫头哦ッ嚎晒ひ仗氐悖匦胫贫ǚ劳咚埂⒎阑稹⒎莱尽⒎浪⒉煞琶汗ひ铡⒍グ逯Щぁ⒊醪珊凸ぷ髅媸瘴驳劝踩际醮胧�
鈥湥ㄈ┓哦ッ汗ぷ髅娉醪善诩溆Φ备菪枰扇∏恐品哦ゴ胧苟ッ汉椭苯佣コ浞挚迓洹�
鈥湥ㄋ模┎捎迷ち驯拼砑嵊捕グ寤蛘呒嵊捕ッ菏保Φ痹诠ぷ髅嫖床啥校⒅贫ㄗ诺陌踩际醮胧Ｑ辖诠ぷ髅婺诓捎谜ㄒ┍品椒ù砦疵奥涠ッ骸⒍グ寮按罂槊�(矸)。
鈥湥ㄎ澹└咄咚埂⑼怀隹缶娜菀鬃匀济翰悖Φ辈扇∫栽こ榉绞轿鞯淖酆铣椴赏咚勾胧Ｖけ久翰阃咚购坎淮笥�6m3／t，并采取综合防灭火措施。
鈥湥ㄒ唬┗呵阈薄⑶阈焙衩翰愕牟煞疟却笥�1∶3，且未经行业专家论证的；急倾斜水平分段放顶煤采放比大于1∶8的。
鈥湥ǘ┎汕蛘吖ぷ髅娌沙雎蚀锊坏娇缶杓乒娣豆娑ǖ摹�
鈥湥ㄈ┯型怀鑫Ｏ盏拿翰悖床扇∏蚍劳淮胧┫怀鑫Ｏ涨椅词迪殖椴纱锉甑摹�
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五、将第一百一十九条修改为：鈥準褂镁蚪⒕蛎惶寤⒘擅夯蚪保匦胱袷叵铝泄娑ǎ�
鈥湥ㄒ唬┛埃谌啡喜迩胺胶徒馗畋鄹浇奕耸保娇善舳２捎靡？夭僮魇保净匦胛挥诎踩恢谩？⑼嘶⒌骰埃匦敕⒊霰ň藕拧�
鈥湥ǘ┳饕凳保Φ笔褂媚凇⑼馀缥碜爸茫谂缥碜爸玫墓ぷ餮沽Σ坏眯∮�2MPa，外喷雾装置的工作压力不得小于4MPa。在内、外喷雾装置工作稳定性得不到保证的情况下，应当使用与掘进机、掘锚一体机或者连续采煤机联动联控的除降尘装置。
鈥湥ㄈ┙馗畈吭诵惺保辖嗽痹诮馗畋巯峦Ａ艉痛┰剑碛朊海ㄑ遥┍谥溲辖救恕�
鈥湥ㄋ模┰谏璞阜遣僮鞑啵匦胱坝薪艏蓖Ｗ磁ィ擅夯猓�
鈥湥ㄆ撸┩Ｖ构ぷ骱徒话嗍保匦虢懈钔仿涞兀⑶卸系缭础ｂ��
六、将第一百九十条修改为：鈥溞陆ㄍ怀隹缶杓粕芰Σ坏玫陀�0.9Mt/a，第一生产水平开采深度不得超过800m；中型及以上突出生产矿井延深水平开采深度不得超过1200m，小型突出生产矿井开采深度不得超过600 m。鈥�
七、将第一百九十四条修改为：鈥溚怀隹缶姆劳还ぷ饔Φ弊袷叵铝泄娑ǎ�
鈥湥ㄒ唬┡渲寐惴劳还ぷ餍枰姆劳换埂⒆ㄒ捣劳欢游椤⒓觳夥治鲆瞧饕潜砗蜕璞浮�
鈥湥ǘ┙⒎劳还芾碇贫群透骷陡谖辉鹑沃疲∪劳患际豕芾砗团嘌抵贫取Ｍ怀隹缶墓芾砣嗽焙途伦饕等嗽北匦虢邮芊劳恢杜嘌担际院细窈蠓娇缮细谧饕怠�
鈥湥ㄈ┘忧苛礁鲡�溗奈灰惶邂�澴酆戏劳淮胧┦凳┕痰陌踩芾砗椭柿抗芸兀迪种柿靠煽俊⒐炭伤荨⑹菘刹椤Ｇ蛟げ狻⑶蛟こ椤⑶蛐Ч煅榈鹊淖昕资┕びΦ辈捎檬悠导嗍拥瓤勺匪莸拇胧⒔⒑瞬榉治鲋贫取�
鈥湥ㄋ模┎痪弑赴匆笫凳┣蚍劳淮胧蛘呤凳┣蚍劳淮胧┦辈荒苈惆踩蟮耐怀雒翰慊蛲怀鑫Ｏ涨坏媒锌苫疃⒒ń汕�
鈥湥ㄎ澹┟翰阃咚寡沽Υ锏交虺�3MPa的区域，必须采用地面钻井预抽煤层瓦斯、或者开采保护层的区域防突措施、或者采用远程操控方式施工区域防突措施钻孔，并编制专项设计。
鈥湥┦拧⒕步掖┩怀雒翰惚匦氡嘀品劳蛔ㄏ钌杓疲⒈ㄆ笠导际醺涸鹑松笈�
鈥湥ㄆ撸┩怀雒翰悴删蚬ぷ髅姹匦氡嘀品劳蛔ㄏ钌杓啤�
鈥湥ò耍┛缶匦攵苑劳淮胧┑募际醪问托Ч惺导士疾烊范āｂ��
八、将第二百零九条修改为：鈥湶扇≡こ槊翰阃咚骨蚍劳淮胧┦保Φ弊袷叵铝泄娑ǎ�
鈥湥ㄒ唬┰こ榍蚊翰阃咚骨蚍劳淮胧┑淖昕子Φ笨刂魄文谡龌夭汕颉⒘讲嗷夭上锏兰捌渫獠嗳缦路段诘拿翰悖呵阈薄⒓鼻阈泵翰阆锏郎习锫掷咄庋孛翰悴忝娣较蛑辽�20m，下帮至少10m；其他煤层为巷道两侧轮廓线外至少各15m。
鈥湥ǘ┧巢阕昕谆蛘叽┎阕昕自こ榛夭汕蛎翰阃咚骨蚍劳淮胧┑淖昕祝Φ笨刂普龌夭汕虻拿翰恪�
鈥湥ㄈ┐┎阕昕自こ槊合锾醮翰阃咚骨蚍劳淮胧┑淖昕祝Φ笨刂普趺翰阆锏兰捌淞讲嘁欢ǚ段诘拿翰悖梅段б笥氡咎酰ㄒ唬┑墓娑ㄏ嗤�
鈥湥ㄋ模┐┎阕昕自こ榫铮ê拧⒘⒕⑿本⑵巾希┙颐呵蛎翰阃咚骨蚍劳淮胧┑淖昕祝Φ痹诮颐汗ぷ髅婢嗝翰阕钚》ㄏ蚓嗬�7m以前实施，并控制井巷及其外侧至少以下范围的煤层：石门和立井、斜井揭煤处巷道轮廓线外12m（急倾斜煤层底部或者下帮6m），且应当保证控制范围的外边缘到巷道轮廓线（包括预计前方揭煤段巷道的轮廓线）的最小距离不小于5m。当区域防突措施难以一次施工完成时可分段实施，但每一段都应当能够保证揭煤工作面到巷道前方至少20m之间的煤层内，区域防突措施控制范围符合上述要求。
鈥湥ㄎ澹┧巢阕昕自こ槊合锾醮翰阃咚骨蚍劳淮胧┑淖昕祝Φ笨刂频拿合锾醮胺匠ざ炔恍∮�60m，煤巷两侧控制范围要求与本条（一）的规定相同。钻孔预抽煤层瓦斯的有效抽采时间不得少于20天，如果在钻孔施工过程中发现有喷孔、顶钻和卡钻等动力现象的，有效抽采时间不得少于60天。
鈥湥┒ㄏ虺ぷ昕自こ槊合锾醮翰阃咚骨蚍劳淮胧┑淖昕祝Φ辈捎枚ㄏ蜃杲ひ帐┕ぃ刂泼合锾醮翰闱胺匠ざ炔恍∮�300m和煤巷两侧轮廓线外一定范围，该范围要求与本条（一）的规定相同。
鈥湥ㄆ撸┖衩翰惴植憧墒保こ樽昕子Φ笨刂瓶煞植慵捌渖喜糠ㄏ蚓嗬胫辽�20m、下部10m范围内的煤层。
鈥湥ò耍┯Φ辈扇”Ｖぴこ橥咚棺昕啄芄话瓷杓撇问刂普鲈こ榍虻拇胧�
鈥湥ň牛┑泵合锞蚪筒擅汗ぷ髅嬖谠こ榉劳恍Ч行У那蚰谧饕凳保ぷ髅婢嗲胺轿丛こ榛蛘咴こ榉劳恍Ч扌Х段У谋呓绮坏眯∮�20m。鈥�
九、将第二百二十八条修改为：鈥溈缶乐纬寤鞯匮梗ㄒ韵录虺品莱澹┕ぷ饔Φ弊袷叵铝泄娑ǎ�
鈥湥ǘ┘岢肘�溓蛳刃小⒕植扛�澋姆莱逶颉�
鈥湥ㄈ┍匦氡嘀浦谐て诜莱骞婊肽甓确莱寮苹删蚬ぷ髅孀饕倒娉讨斜匦氚ǚ莱遄ㄏ畲胧�
鈥湥ㄋ模┛沙寤鞯匮姑翰闶保匦氩扇〕寤魑Ｏ招栽げ狻⒓嗖庠ぞ⒎婪吨卫怼⑿Ч煅椤踩阑さ茸酆闲苑乐未胧�
鈥湥┍匦虢⒊寤魑Ｏ涨嗽弊既胫贫龋敌邢拊惫芾怼�
鈥湥ò耍┍匦虢⒎莱骞こ檀胧┦凳┯胙槭占锹继ㄕ耍Ｖし莱骞炭勺匪荨ｂ��
十、将第二百三十条修改为：鈥溞陆ǹ缶诳尚行匝芯拷锥斡Φ苯谐寤鞯匮箍缶拦溃魑缶ㄉ柘钅苛⑾睢⒊醪缴杓坪徒ㄉ枋┕さ囊谰�,并在建设期间完成煤（岩）层冲击倾向性鉴定及冲击危险性评价工作。
鈥溞陆ǔ寤鞯匮箍缶Φ毖细癜凑辗莱逡蠼猩杓疲杓粕芰Σ坏贸�800万吨/年，建成投产后不得核增生产能力。
鈥湷寤鞯匮股缶Φ卑凑詹删蚬ぷ髅娴姆莱逡蠼锌缶芰硕ā？缶睦┙ê退窖由钍保匦虢蟹莱灏踩月壑ぁ�
鈥湻浅寤鞯匮箍缶段寤鞯匮箍缶保Φ北嘀瓶缶莱迳杓疲凑辗莱逡蠼锌缶芰硕ā�
鈥湶扇∽酆戏莱宕胧┖蟛荒芟寤鞯匮刮Ｏ盏模坏媒胁删蜃饕怠ｂ��
十一、第二百三十一条修改为：鈥湷寤鞯匮箍缶锏啦贾糜氩删蜃饕涤Φ弊袷叵铝泄娑ǎ�
鈥湥ㄒ唬┛沙寤鞯匮姑翰闶保谟α星诓坏貌贾�2个工作面同时进行采掘作业。2个掘进工作面之间的距离小于150m时，采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于350m时，2个采煤工作面之间的距离小于500m时，必须停止其中一个工作面。相邻矿井、相邻采区之间应当避免开采相互影响。
鈥湥ǘ┛叵锏啦坏貌贾迷谘现爻寤鞯匮姑翰阒校谰庙鲜也坏貌贾迷诔寤鞯匮姑翰阒小Ｃ翰阆锏烙腠鲜也贾貌挥α舻酌海绻粲械酌罕匦氩扇〉装逶ば堆勾胧�
鈥湥ㄈ┭现爻寤鞯匮购衩翰阒械南锏烙Φ辈贾迷谟α星狻Ｋ锞蚪�2条平行巷道在时间、空间上应当避免相互影响。
鈥湥ㄋ模┏寤鞯匮姑翰阌Φ毖细癜此承蚩桑坏昧艄碌好褐Ｔ诓煽涨诓坏昧粲忻褐绻匦朐诓煽涨诹裘褐保Φ苯新壑ぃㄆ笠导际醺涸鹑松笈⒔褐奈恢谩⒊叽缫约坝跋旆段П暝诓删蚬こ唐矫嫱忌稀？晒碌好褐模Φ苯蟹莱灏踩陕壑ぃ谎现爻寤鞯匮箍缶坏每晒碌好褐�
鈥湥ㄎ澹┒猿寤鞯匮姑翰悖Φ备荻サ装逖倚允实奔哟缶蚪锏揽矶取ＳΦ庇畔妊≡裎廾褐は锕ひ眨捎么竺褐は锸庇Φ北芸α星辖舸竺褐跋炝诮憧伞Ｏ锏姥辖捎酶招灾Щぁ�
鈥湥┎捎每迓浞ü芾矶グ迨保Ъ埽ㄖ┯Φ庇凶愎坏闹Щで慷龋煽涨兴兄е匦牖鼐弧�
鈥湥ㄆ撸┏寤鞯匮姑翰憔蚪ぷ髅媪俳笮偷刂使乖臁⒉煽涨⑵渌α星保匦胫贫ㄗㄏ畲胧�
鈥湥ò耍┯Φ痹谧饕倒娉讨忻魅饭娑ǔ醮卫囱埂⒅芷诶囱埂⒉煽涨�溂解�澋绕诩涞姆莱宕胧�
鈥湥ň牛┰谖蕹寤鞯匮姑翰阒械娜婊蛘咚拿姹徊煽涨У那蚩珊突厥彰褐保匦胫贫ㄗㄏ罘莱宕胧�
鈥湥ㄊ┎啥跋烨蚰谘辖锏览┬抻牖夭善叫凶饕怠⒀辖磺蚨嗟憷┬蕖ｂ��
十二、将第二百三十六条修改为：鈥湷寤鞯匮刮Ｏ涨虮匦虢腥粘＜嗖庠ぞぞ谐寤鞯匮刮Ｏ帐保Φ绷⒓赐Ｖ棺饕担卸系缭矗烦鋈嗽保⒈ǜ婵蟮鞫仁摇Ｔ谑凳┙馕４胧⑷啡衔Ｏ战獬蠓娇苫指凑Ｗ饕怠�
鈥溚２�3天及以上冲击地压危险采掘工作面恢复生产前，应当评估冲击地压危险程度，并采取相应的安全措施。鈥�
十三、将第二百四十一条修改为：鈥湶删蚬ぷ髅媸凳┙馕４胧┦保匦氤烦鲇胧凳┙馕４胧┪薰氐娜嗽薄�
鈥湷寤鞯匮刮Ｏ展ぷ髅媸凳┙馕４胧┖螅匦虢行Ч煅椋啡霞煅榻峁∮诹俳缰岛螅娇山胁删蜃饕怠ｂ��
十四、将第二百四十四条修改为：鈥湷寤鞯匮刮Ｏ涨虻南锏辣匦爰忧恐Щぁ�
鈥湶擅汗ぷ髅姹匦爰哟笊舷鲁隹诤拖锏赖某爸Щし段в肭慷龋醭寤魑Ｏ盏墓ぷ髅娉爸Щこざ炔坏眯∮�70m；厚煤层放顶煤工作面、中等及以上冲击危险的工作面超前支护长度不得小于120m，并不得采用单体液压支柱支护。
鈥溠现兀ㄇ浚┏寤魑Ｏ涨颍匦氩扇》赖坠拇胧ｂ��
十五、将第二百五十条修改为：鈥溄缇谟Φ弊吧璺阑鹛牛阑鹛疟匦胙厦懿⒁子诠乇眨蚩辈环涟嵘⒃耸浜腿嗽蓖ㄐ校⒍ㄆ谖蓿蝗绻簧璺阑鹛牛匦胗蟹乐寡袒鸾肟缶陌踩胧�
鈥湥ㄒ唬┚诓俪迪低郴∠虏康母翰憧占溆Ω糜刖哺衾耄⑸柚孟郎枋�
鈥湥ǘ┎俪迪低骋貉构苈酚Φ辈捎媒鹗艄芑蛘咦枞几哐狗墙鹗艄埽橹适褂媚讶家海貉拐静坏冒沧霸诿鼙湛占淠凇�
鈥湥ㄈ┚布案翰憧占涞亩Φ缋隆⑿藕诺缋潞涂刂频缋掠Φ辈捎米枞嫉缋拢⒂氩俪迪低骋貉构苈贩挚贾谩�
鈥湥ㄋ模┎俪迪低郴蛹熬诟翰憧占淠诓坏昧舸嬖游锖鸵兹嘉铮Φ奔笆鼻謇砺┯停堪嗉觳榍謇砬榭觥ｂ��
十六、将第二百七十四条修改为：鈥溈缶匦胫贫ǚ乐共煽涨匀环⒒鸬姆獗占肮芾碜ㄏ畲胧２擅汗ぷ髅婊夭山崾螅匦朐�45天内进行永久性封闭，每周至少1次抽取封闭采空区内气样进行分析，并建立台账。
鈥溈勺匀己腿菀鬃匀济翰悖Φ奔笆惫怪骼嗝鼙詹⒈Ｖぶ柿俊�
鈥湶煽涨璺潘保Φ奔忧慷圆煽涨匀环⒒鸬姆缦掌拦馈⒓嗖庥敕揽亍ｂ��
十七、将第三百零三条修改为：鈥湺ァ⒌装宕嬖谇扛凰闱矣型凰Ｏ盏牟删蚬ぷ髅妫Φ碧崆氨嘀品乐嗡杓疲贫ú⒙涫邓Ψ乐未胧�
鈥溤诨鸪裳摇⑸把摇⒒已业群癫慵嵊惭也阆驴墒芾氩闼驳牟擅汗ぷ髅妫Φ狈治鎏讲槔氩惴⒂牟阄唬扇〕笆璺爬氩闼⒃は仁瓒吕氩悴垢吹却胧ｂ��
十八、将第三百六十七条修改为：鈥湷乒ず途淙嗽蓖猓腥嗽庇Φ背防氲骄嗬氡频氐�300m以外的进风侧巷道或者全风压通风的新鲜风流中，或者紧急避险设施内。
鈥湵乒け匦胱詈罄肟频氐悖⒃诎踩氐闫鸨３啡恕⒕浼捌鸨氐愕奖频氐愕木嗬氡匦朐谧饕倒娉讨芯咛骞娑ā�
鈥湥ㄒ唬┭蚁镏毕呦锏来笥�130m，拐弯巷道大于100m。
鈥湥ǘ┟海ò朊貉遥┫镏毕呦锏来笥�100m，拐弯巷道大于75m。
鈥湥ㄈ┎擅汗ぷ髅娲笥�75m，且位于进风顺槽内。鈥�
关于《煤矿安全规程（部分修订条文征求意见稿）》的说明
国家矿山安全监察局组织对现行《煤矿安全规程》（原安全监管总局令第87号，以下简称《规程》）部分条文进行了修订，形成了《规程（部分修订条文征求意见稿）》。现将有关修改情况说明如下：
(一)进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持从源头上防范化解煤矿安全重大风险，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于煤矿安全工作的重要批示精神，进一步强化煤矿冲击地压、煤与瓦斯突出、防治水、防灭火等重大灾害防治要求。
（二）进一步健全完善煤矿安全规章标准体系。《规程》（2016年版）实施以来，原国家煤矿安监局陆续制修订了《煤矿防治水细则》《防治煤与瓦斯突出细则》《防治煤矿冲击地压细则》等煤矿安全规范性文件和相关标准，为统筹做好《规程》和相关规范性文件标准的衔接协调，充分发挥《规程》基础性、引领性作用，需进一步完善《规程》相关条款。
（三）深刻吸近年来典型煤矿生产安全事故教训。龙郓煤业鈥�10鈥溾�溾�溛卮蟪寤鞯匮故鹿省⑿戮蘖��2·22鈥澇寤鞯匮故鹿省⒘杭潘忌娇笠倒锯��3山矿业重大坠罐事故、重庆松藻煤矿鈥湥�·27鈥澲卮蠡鹪质鹿实鹊湫褪鹿拾咐诿嚎蟪寤鞯匮狗乐巍⒅匾璞覆牧瞎芾怼⒎烂鸹鹱饕导氨谱饕档确矫娑级韵中小豆娉獭沸薅┨岢隽似惹行枨蟆�
（四）进一步强化安全技术要求。近年来，随着煤炭工业的高速发展和煤矿智能化建设的大力推进，煤矿生产工艺、科技装备不断发展，新工艺、新技术、新装备、新材料在煤矿领域大量采用，其安全与使用要求急需在《规程》中予以规范。
2019年3月，原国家煤矿安监局启动《规程》部分条文修订工作，在对《规程》实施情况进行评估的基础上，广泛征求了原国家煤矿安监局机关各司室、各级煤矿安全监管部门和监察机构、部分煤矿企业、科研院所、高等院校、行业协会以及专家意见建议，并针对防灭火、煤与瓦斯突出、冲击地压防治等重点条款进行调研和讨论，经反复论证修改，形成《规程部分修订条文（送审稿）》。2020年11月2日，原国家煤矿安监局第31次局务会议审议通过了《规程部分修订条文（送审稿）》，报应急管理部后经进一步完善形成《规程（部分修订条文征求意见稿）》。
拟建议修订18条，其中：设备检测1条、智能化1条、开采3条、突出防治2条、除降尘装置1条、冲击地压防治6条、火灾防治2条、水灾防治1条、井下爆破1条。其中涉及到的重要条款说明如下：
（一）设备检测。涉及第4条。本次修订主要吸取重庆松藻煤矿鈥湥�·27鈥澥鹿式萄担黾又匾璞覆牧先肟蠹觳檠槭蘸腿刖鞍踩阅芗觳庖蟆�
（二）智能化。涉及第10条。为认真贯彻执行《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，增加推广自动化、智能化开采要求。
（三）矿井同时生产的采掘工作面个数。主要涉及第95条。本次修订增加以下几点要求：
（1）一个矿井同时回采的采煤工作面个数不得超过3个，其中，厚及特厚煤层同时回采的采煤工作面个数不得超过2个。
（2）在采动影响范围内不得布置2个采煤工作面同时回采。
（3）采（盘）区未形成完整的通风、排水等生产系统以及安全监控系统之前，严禁掘进回采巷道。
（4）严禁任意开采非垮落法管理顶板留设的支承采空区顶板和上覆岩层的煤柱，以及采空区安全隔离煤柱。
（四）突出煤层消突后的放顶煤开采。主要涉及第115条第二款第三项，即突出煤层消突后能否进行放顶煤开采。该条款在执行过程中存在不同理解，有的地方监管监察部门认为经消突后可以进行放顶煤开采，有的认为消突后也不能进行放顶煤开采。本次修订进一步明确了相关表述：鈥溣型怀鑫Ｏ盏拿翰悖床扇∏蚍劳淮胧┫怀鑫Ｏ涨椅词迪殖椴纱锉甑摹ｂ��
（五）除降尘装置。涉及第119条第二项。本次修订增加以下要求：在内、外喷雾装置工作稳定性得不到保证的情况下，应当使用与掘进机、掘锚一体机或者连续采煤机联动联控的除降尘装置。
（六）开采深度。主要涉及第190条突出矿井开采深度。根据前期调研反馈的意见建议，为提高监管监察的精准性，本次修订细化了不同井型突出矿井的开采深度要求。
（七）突出防治。主要涉及第194条、209条。《防治煤与瓦斯突出细则》在区域和局部防突工作等方面增设了很多新要求，为保持《规程》与细则的有序衔接，在第194条增加防突机构、队伍、安全管理和质量管控的相关要求。第209条对顺层钻孔或者穿层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯的区域防突措施钻孔控制区域范围和距离提出要求。
（八）冲击地压防治。主要涉及第228条、230条、第231条、第236条、第241条、第244。为进一步贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对煤矿冲击地压防治的相关指示精神，同时和《防治煤矿冲击地压细则》做好衔接，第228条对矿井防治冲击地压（以下简称防冲）工作提出了总体要求。第230条、第231条、第236条、第241条、第244条分别对冲击地压矿井冲击倾向性鉴定、矿井巷道布置与采掘作业、冲击地压监测、解危措施时人员撤出、支护等提出了要求。
（九）防灭火。主要涉及第250条、第274条。第250条为井口防火，2017年3月9日，黑龙江省龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿在副井井口运输平台违章电焊作业引发火灾事故。主要事故教训是井口房内进行电焊作业未编制安全技术措施、副井运输平台负一层积聚较多可燃物、易燃物、无防火铁门等安全措施。对此本次修订进行了完善。第274条为采空区防灭火安全措施。在密闭墙外进行气体、温度等检查并不能完全了解密闭墙内采空区的真实情况，一旦维护密闭时施工不当或措施不完备，由漏风导致煤炭自燃等原因极易引发瓦斯爆炸事故。因此，增加采空区密闭时制定专项安全措施、对采空区自然发火的风险评估及监测等要求。
（十）水害防治。主要涉及第303条顶板离层水威胁工作面防治措施。在第303条中要求在火成岩、砂岩、灰岩等厚层坚硬岩层下开采受离层水威胁的采煤工作面，应当分析探查离层发育的层位，采取超前疏放离层水、预先疏堵离层补给水源等措施。
（十一）爆破安全。主要涉及第367条。吸取2017年鈥�9·13鈥澓诹３棵嚎笸咚贡ㄊ鹿省�2014年鈥�4·7鈥澰颇舷潞Ｗ用嚎笾卮笸凰鹿室约�2014年鈥�11·26鈥澑沸驴笠导琶撼颈ㄊ鹿实鹊氖鹿式萄担徊较富吮谱饕蛋踩嗬氲墓娑ā�
